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矿产大省山西矿业权改革:矿企享最大改革红利

2016-06-29 22:13  |  来源:  |  作者:  字号: T   T
 
  中新网太原6月29日电  (任丽娜)审批时间大幅缩短,编制费用大幅减少,无“正当理由”企业不需再次编制方案……29日,山西省国土资源厅对外宣称,从即日起,矿产大省山西对矿产资源管理将实行编制及评审工作“三合一”,是近年来全省矿山企业享受到的最大改革红利。

  山西省国土资源厅总规划师袁同锁表示,此次山西矿业权审批改革,旨在积极推进山西供给侧结构性改革,进一步减轻企业负担,简化矿业权审批程序,提高审批效率。

  据了解,在此之前,山西取得采矿许可证的前置条件是要先做3个基础方案,分别是《矿产资源开发利用方案》、《地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》。这3个在国土部门审批的方案,涉及属地县(市)、省级审查等多个层面,每个层面根据职能划分,又涉及多个处(科)室,不同方案还有严格的层级专家评审要求,3个要件办下来,快则需要1年,慢则需要2-3年,且每个方案都要由专业机构编制,周期长、环节多、成本高。

  通过改革,山西之前《土地复垦方案》需要省、市、县三级国土部门逐级审核,省级组织专家评审的模式,改为省级直接组织评审,市、县参加;《地质环境保护与治理恢复方案》需要市、省两级审查,市、省两级专家评审的规定,改为矿山企业编制完成“三合一”方案后直接报省国土资源厅,一个报告、一次会议、一次评审就解决问题,减掉多个中间环节,也防止了层层审批滋生腐败的可能。

  同时,方案编制将变得“无门槛”。由过去规定必须由有资质的机构编制变为矿山企业可自行编制,也可委托有资质的机构编制。省级发证矿山方案评审,通过公开方式随机抽选确定评审机构。评审工作原则上采用专家组会审方式。以内业审查为主,根据实际需要,也可现场核查。

  据了解,之前山西矿山企业编制评审完成上述3个报告,快则需要1年,慢则需要2-3年。改革后,企业只需编制1个报告,山西省国土资源厅只组织1次评审。通过简化程序、减少中间环节,审批时间将减少三分之二。

  同时,山西矿业权审批程序改革将大幅减轻企业经济负担。以年产3万吨的小型铁矿为例,在矿业形势较好的时候,编制1个报告大约需要20万;矿业形势不太好时,编制1个报告也需要10—15万,3个报告就需要45万左右,大型矿山企业费用更高。经测算,此次改革后,矿山企业编制报告费用将至少减少一半。

  此外,在此次改革中,根据原来3个方案编制规范、规程要求,进行了有效整合,使方案既科学合理,又避免内容重复;对矿山开发影响不大的方案不需再编制;无“正当理由”企业不需再次编制方案。这将大大节省山西企业的人力、物力、财力,为企业发展赢得时间和空间。
编辑:admin
 
 
 
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